中共台州市国土资源局委员会关于“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动的实施意见
发布日期:2017-04-26访问次数: 字号:[ ]

中共台州市国土资源局委员会

关于“提能力、明责任、转作风、抓落实”

主题活动的实施意见

 

各县(市、区)国土资源局(分局)党委(党组),集聚区、开发区分局,局机关各处(室、局)、直属事业单位:

为全面落实从严治党,认真贯彻落实市委、市政府“作风建设年”“大抓项目年”和全省国土资源系统“责任落实年”活动要求,围绕全市经济社会发展大局,坚持党建工作和业务工作两手抓,市局党委研究决定,在全市国土资源系统开展“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动。现就主题活动提出实施意见如下:

一、目标要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实市委、市政府和省国土资源厅重大决策部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提振精气神,以党建工作推动业务工作为着力点,以实现系统内多项创新工作“全国有名、全省领先”为目标,切实担当起我市国土资源管理工作的使命和责任,奋力推进台州“十三五”期间的三大历史任务,努力打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的国土资源铁军,以优异成绩确保全年各项工作任务圆满完成。

二、活动内容

以构建大党建格局为核心,以作风建设为抓手,进一步将社会主义核心价值观融入国土各项事业发展,结合台州市区土地体制调整,不断整合力量,提高工作效率和服务质量,持续优化环境,始终树立争先进位、裂变发展、大抓项目、主动作为意识,以勇于创新、敢于担当的精神,发挥先锋、示范和带头作用,落实各项工作责任,为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出更大的国土贡献。

1、党建、党风廉政建设实行责任清单化管理

全市国土资源系统各级党组织要切实履行好党建职责,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真落实党建工作、党风廉政建设工作责任制,坚持从严治党工作与国土资源业务工作同部署、同检查、同落实,分别制定责任清单。进一步明确党委(党组)书记是全面从严治党的“第一责任人”,要强化抓党建、党风廉政建设的主动意识、主业意识、主责意识,带头履行从严治党责任,亲自协调解决工作中的突出问题,督促班子成员履行从严治党责任,督促下级党组织主要负责人履行从严治党责任;党组织其他班子成员要履行“双岗双责”,根据党委(党组)分工切实抓好职责范围内的党建工作;纪检机构履行监督责任,强化党内监督,把检查从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点,推动各级党组织解决党的建设中存在的突出问题;各党支部要落实具体责任,确保党的组织生活正常化。

牵头领导:黄伟军

责任单位:市局纪委、机关党委,各县(市、区)局党委(党组)

2、积极开展“解放思想,担当有为”大讨论

根据“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,组织开展干部学习。结合学习贯彻市五届一次党代会、市“两会”精神,联系本单位实际,以“解放思想,担当有为”为主题,以机关党委集中与各党支部分散相结合,组织开展大讨论。在学习讨论的基础上,组织开展“金点子”征集活动,就如何有效破解国土资源工作难题,实现市党代会、市“两会”提出的目标任务献计献策。

牵头领导:丁美来

责任单位:市局机关党委,各县(市、区)局

3、推进重大项目要素保障攻坚

会同发改、经信、国土等部门提前谋划,加大项目包装和整合力度,尽可能将更多项目列入省以上重大建设项目,尤其是国家级项目,努力向上争取用地指标和补充耕地国家统筹。重点推进滩涂开发、低丘缓坡开发和旱改水质量提升,健全完善耕地占补平衡指标市内县域间调剂办法,提高垦造耕地、旱改水、农村土地综合整治、建设用地复垦等补偿标准,确保建设项目用地占补平衡需要。第一时间开展土地勘测定界、现场放样等工作,严格执行告知、确认、听证的法定程序,使项目真正落地。抓好新一轮矿产资源规划执行,在空间上进一步优化矿产开发利用布局,重点保障交通、水利、能源等重大项目对砂石料矿产资源的需求。

牵头领导:杨正敏  江 峰

责任单位:市局规划处、耕保处、矿管处,各县(市、区)局

4、推进低效存量土地盘活攻坚

开展“批而未供、供而未用”土地清查处置专项行动,形成“批而未供、供而未用”土地“一表一图一库”成果和处置方案,分类推进消化处置工作,力争批而未供土地消化处置完毕。推进成片存量低效用地再开发示范引领专项行动,每个县(市、区)至少启动2个连片集中的城镇低效用地再开发示范项目(区),以点带面推进工作。县(市、区)出台具体实施办法或操作细则,做好《关于优化工业用地配置促进民营经济发展的若干意见》(台政办发[2016]15号文件)的落地。加强做地储备出让三个计划管控引领,增强市区土地调控的针对性和有效性。重点推动椒江区、路桥区、温岭市创建国家级节约集约模范县(市)。

牵头领导:江 峰

责任单位:市局利用处、市储备中心,各县(市、区)局

5、推进违法用地“清零控新”攻坚

落实省厅“一严两整治”亮剑行动,继续对1987年以来的违法用地进行全面深入排查,做到逐村逐户逐宗核查,力求彻底查清用地情况。研究政策明确标准分类处置,能补办完善手续的及时补办完善手续,该拆除的全部拆除,力争历史违法用地清零。建立健全乡镇国土资源综合执法队伍,全面落实国土执法快速反应机制,全面建立国土资源利用诚信体系,坚决遏制新增违法用地,全市卫片发现的违法占用耕地比例控制在5%以内,确保零约谈、零问责。严格耕地保护,全面划定永久基本农田,落实耕地保护补偿机制。认真做好土地例行督察问题整改工作,建立问题台账,实行销号管理,确保100%整改到位。

牵头领导:杨正敏

责任单位:市局执法监察局、耕保处,各县(市、区)局

6、实施“地质灾害快搬优治除隐患”工程

开展地质灾害快搬优治除隐患行动,按照搬迁为先、应搬必搬的原则,今年目标消除隐患点230处,减少威胁人数5243人,其中计划搬迁102处减少威胁人数3698人,工程治理128处减少威胁人数1545人,最大限度保障人民群众生命财产安全。

牵头领导:王俊友

责任单位:市局矿管处、各县(市、区)局

7、实施不动产登记“最多跑一次”工程

以“领跑全省”为目标,开展不动产登记“强团队、精业务、优服务、创一流”活动,全力打造不动产登记“最多跑一次”的“台州样板”。完成房屋登记和土地登记历史数据整合,升级改造信息系统,简化内部审批流程,力争实现部分项目当场办结,一次领证。推行市区不动产登记一体化,套式商品房登记实现“跨区受理、跨区办理、就近领证”,切实方便市区群众。进一步扩宽登记领域,积极做好农村住房确权登记、林权和海域使用权登记工作。参加市级组织开展的以“比效率、比服务、比群众满意”为主要内容的擂台比武、服务对象评议等活动。

牵头领导:黄 璋

责任单位:市不动产登记局、不动产登记服务中心,各县(市、区)局

8、实施农民建房用地保障工程

结合地质灾害搬迁、下山脱贫、棚户区改造等工作,积极向上争取农民建房用地指标。优化农民建房用地选址,充分利用现有宅基地、村内空闲地和山坡地等非耕地建房。大力推进农村土地综合整治,今年完成历年来的农村土地综合整治项目验收1800亩。积极推进“坡地村镇”建设。对涉及征迁安置的推行“房票”等市场化安置方式和“立改套”建房模式,多渠道保障好农民建房用地。

牵头领导:杨正敏

责任单位:市局耕保处、各县(市、区)局

9、实施地质环境保护发展工程

坚持资源开发与环境保护相协调,加强矿山生态环境保护,大力发展绿色矿业。加大矿山整治力度,今年创建绿色矿山7个,深化“四边三化”“两路两侧”交工验收9个、治理废弃矿山51个,矿山粉尘防治达标100%。全面开展土地质量地质调查工作。加强地质遗迹保护和公园建设,指导天台国家级重点恐龙化石产地保护和开发,积极创建神仙居国家级地质公园,加快椒江大陈岛省级海洋地质遗迹公园开园建设。

牵头领导:王俊友

责任单位:市局矿管处、各县(市、区)局

10、深化岗位廉政风险防控体系建设

开展新一轮岗位廉政风险点全面排查,各级国土资源部门重新明晰单位职责、内部处室(局)职责、工作人员岗位职责,梳理容易产生违法违纪、作风问题、失职渎职的风险点,列出条目,分等定级,完善防范措施,半年一评估,一年一考评,实行质量管理。建立内审复核制度,针对一级风险点中涉及的重要岗位、重要项目、重要业务环节,采取定期抽查的形式,由同处室人员复核该处室其他人员在审批、收储、出让、登记、执法等方面的工作质量,并对复核结果签字确认,发现问题实行同步追责,防止乱办事、疏忽大意造成的失职渎职。编制《廉政风险防控手册》,阐明相关业务流程、廉政风险点及防控措施、警示案例,确保廉政风险防控管理工作的长效性。   

牵头领导:丁美来

责任单位:市局监察室、人事处,各县(市、区)局

11、加大正风肃纪工作力度

根据“作风建设年”活动安排,开展正风肃纪专项督查、作风效能明查暗访,突出整治庸懒散慢、为官不为,在机关干部中开展“五查五看”、“六个严禁”(市委“作风建设年”有关要求),加大自查自纠工作力度,找准存在的问题,提出整改措施,高标准、严要求落实好中央“八项规定”精神。

牵头领导:丁美来

责任单位:市局监察室、机关党委,各县(市、区)局

12、深化国土资源干部学习教育

以政治理论、党风廉政建设、法律法规政策以及国土资源专业业务知识为学习培训重点内容,开展国土资源网络课堂学习,全系统正式干部1230余人每人完成不少于60学分。统筹考虑干部结构优化和能力建设,分级、分线开展轮流培训活动,至2017年底完成三年培训计划,确保全系统干部职工轮训面100%;在全系统开展两个《准则》(《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》)、四个《条例》(《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》)专项学习活动,并以考试检验学习成果,纳入年度党风廉政建设责任制考核内容;树立终身学习的理念,鼓励干部参加学历教育和职称考试,通过知识更新,增强干部学习力、创造力、竞争力;采取在职自学与集中面授的形式,与浙江大学等高校挂钩,组织业务骨干50名开展在职再教育,进一步提高业务素质和专业水平;有计划地实施干部培养锻炼,系统性地加强干部培养,选派10名优秀干部到一线项目指挥部、国资平台、联合执法办公室锻炼,增强基层工作经验,提高解决实际问题的能力。

牵头领导:黄伟军

责任单位:市局人事处、监察室,各县(市、区)局

13、切实加强国土文化建设

统一行业价值取向,全市各级国土资源部门在继续深化“把权力还原为责任,把管理转变为服务”理念的基础上,将“提能力、明责任、转作风、抓落实”的主题口号以标准规格、标准字体形式,挂在办公室的墙上,印在横幅、工作证、文件夹、笔记本、电脑桌面、宣传用品上,激发干事热情,展示国土形象;进一步创新学习教育形式,通过整训大会、国土论坛、干部讲堂、宣讲报告会、廉政文化交流、演讲比赛、征文比赛等,开展丰富多彩的学习活动,寓教于行;丰富国土文化内涵,对所属的市土地学会、市徐霞客研究会、国土摄影协会、工会开展形式多样的学术交流、采风、运动会、文艺演出、协办首届中国徐霞客地学诗歌散文奖、传唱《台州国土之歌》、编辑《台州国土文化》刊物等,以软文化来凝聚正能量,提升硬实力。

牵头领导:丁美来

责任单位:市局机关党委、办公室、监察室,各县(市、区)局

三、工作方式和步骤

第一阶段:动员部署(3月-4月中旬)

在广泛征求意见、制定活动方案、讨论修改的基础上,召开全市国土资源系统动员大会,对“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动进行动员和部署。

第二阶段:组织实施(4月中旬-9月底)

1、各责任单位分别编制抓落实工作计划,由牵头分管领导开展实施。

2、开展 “走基层、送政策、出点子”活动。市局领导班子带领市局、县(市、区)局两级国土资源部门干部走出机关,深入到县(市、区)政府和集聚区、开发区管委会开展走访对接(见附件一),面对面了解需求和困难,商讨解决途径与对策。

3、深入基层开展蹲点调研。每位市局领导联系2个县(市、区)国土资源局、2个乡镇国土资源所、2个重大项目,开展一项改革创新试点(见附件二),撰写一个调研课题(见附件四),摸情况、听意见、找短板,及时了解当地国土资源工作动态,具体指导,解剖麻雀,帮助解决国土资源工作面临的热点、难点问题。各县(市、区)局同步建立联系点,开展相应的蹲点服务指导活动。

4、服务重大项目。全市各级国土资源部门确定全年33个重大项目为用地报批重点服务、保障对象(见附件三),要排出任务书、挂出作战图、定出时间表,对重大项目逐个分解,逐个落实到相关处(科)室、局、队、站、所。要与地方政府和相关部门密切配合,形成工作合力,用好用活政策,提前谋划,加强项目包装。全市国土资源系统各级党组织发挥战斗堡垒和党员的先锋模范作用,在重大项目落实中,明确具有党员身份的工作人员为责任人,建立市局、县(市、区)局(分局)、基层国土所三级党员责任制,在攻坚破难、一线服务中,党员要亮明身份,发挥示范作用,成为名副其实的“主力军”。   

5、开展驻村督导服务。根据市“作风建设年”活动安排,市局成立驻村督导服务组,参与推进黄岩区北城街道王林施村的治危拆违、五水共治、文明创建、净化美化、村级组织建设等任务,帮助指导梳理工作思路、理顺工作机制、督促检查工作进度、共同参与克难攻坚、加强村党组织建设。

第三阶段:查漏补缺(10月-11月)

围绕主题活动的目标要求和任务分解,开展全面检查,进行查漏补缺,整改完善,打好年度“攻坚战”,促进年度工作目标保质保量完成。

第四阶段:总结提高(12月)

认真做好主题活动工作总结,完善责任落实和作风建设的长效机制。

四、活动要求

(一)全面发动,加强领导

“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动紧扣国土资源管理工作方方面面,是全市各级国土资源部门党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”的充分体现,必须高度重视,克服被动应付,强化主动作为,努力把这一活动打造成富有台州国土资源系统特色的金名片。为了加强领导,市局成立“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动领导小组,党委书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,精心组织,周密部署,广泛发动。各县(市、区)局(分局)主要领导、市局各处(室、局)负责人要亲自抓,形成上下一心、步调一致的工作合力。

(二)明确责任,抓好落实

为了在日常工作中推动“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动,市局分别成立综合协调组(办公室)、宣传监督组(机关党委、监察室),各处(室、局)分线负责具体工作任务的业务指导。各县(市、区)局负责具体工作实施,结合本地实际,制订工作时间表和任务分解表,明确相关责任人。市、县(市、区)两级国土资源部门要密切配合,抓好各项任务的落实。市局将每月对全系统活动开展情况以简报、专刊、门户网站的形式进行交流、通报。

(三)强化督查,严格考核

加强对面上开展情况进行跟踪督查,掌握各地工作进度,对主题活动开展情况不定期开展检查,检查结果通报全市国土资源系统,对存在的问题要及时限期整改。年底,市局将根据各地“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动开展情况,进行考核评比,并将考核评比情况作为县(市、区)局年度综合评优评先的重要依据。

   

    附件1:文件类型: .doc市局班子“走基层、送政策、出点子”活动计划表.doc 

    附件2:文件类型: .doc“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动联系基层分组一览表.doc 

    附件3:文件类型: .doc2017年重大项目服务行动一览表.doc

    附件4:文件类型: .doc市局领导干部调研活动一览表.doc   

   

  中共台州市国土资源局委员会

 

2017年4月25日



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